世紀末大地震 震出多少問題
本刊編輯部

         921凌晨,一場芮氏7.3的大地震,造成中北部災區,估計至少有一萬戶以上房屋全倒或半倒,而龜裂、傾斜的建築物更不計其數,更令人哀傷的是,二千三百多名我們的同胞,一瞬間,死殤於瓦礫堆中,十餘萬人流離失所,家園變色,有家歸不得。
         面對這場堪稱世紀末的大浩劫,雖然「人定勝天」這句話是這麼說,然而,大自然的反撲,人類的我們仍有其智慧與經驗的極限與無奈。可是,從這次被震垮的建築物當中,有不乏多棟的建築都是近幾年才完工使用的大樓來看,是天災?是人禍?
         面對這場堪稱世紀末的大浩劫,雖然「人定勝天」這句話是這麼說,然而,大自然的反撲,人類的我們仍有其智慧與經驗的極限與無奈。可是,從這次被震垮的建築物當中,有不乏多棟的建築都是近幾年才完工使用的大樓來看,是天災?是人禍?
         震災發生迄今,各級政府及民間團體,全員投入賑災,備極辛苦,而災後安置、重建與檢討也陸續展開,本刊就震災後各專家學者發表於各媒體的看法與建言,從地質鑽探、建築、結構設計、土木施工等問題,加以彙整做震災後綜合報導,主要是希望經由這次血淋淋的事實,喚醒政府主管機關對於震災防護措施的重視,而主管全國營建業務的營建署,更應加快腳步,邀集全國營建菁英、學者,認真的檢討,不合時宜的法令規章,該修的就要快修,有法源依據的,就要嚴格執行,徹底落實。勤能的政府,國家才有希望,人民生命財產才有保障。
         營建界的朋友,讓我們謹記這次震災的事實與哀慟,共勉之。

天災?還是人禍?
位於台北縣新莊民安路「博士的家」地震發生時,「眾人皆醒 我獨醉」應聲而倒

921大地震各縣市災情統計表
項目/縣市 道路搶通脫困人數 救出人數 失蹤人數 被埋困人數 受傷送醫人數 死亡人數
台北市   149 22   316 71
新竹市         4 2
台中市   155     1112 113
嘉義市   14     11  
台北縣   192 7   145 39
桃園縣         84 3
新竹縣         4  
苗栗縣         196 6
南投縣 912 2144 4 24 2421 857
台中縣 1992 1402 1 11 3606 1124
彰化縣   281 1 5 387 24
雲林縣 454 625   4 423 76
嘉義縣 1327   4   5 2
台南縣         1 1
宜蘭縣         7  
合計 4685 4962 39 44 8722 2318
資料來源:內政部消防署88年10月9日統計
地質鑽探把關不嚴 有牌無牌受考驗
         集集大地震造成災區許許多多的樓房倒塌、傾斜、龜裂,大樓建物的耐震結構設計和施工品質,頓時引起民眾的重視和關切,但影響基地穩固的地質鑽探問題,卻較受忽略,中華民國土木技師公會全聯會理事長魏嘉甫災後前往北市東興大樓勘測後表示,強震造成的倒塌,除要瞭解當時地質強度、承載力、與地表加速度加乘效果外,該大樓傾倒最大的原因,可能是在地質鑽探的缺失。魏嘉甫表示,大樓建物在建照送審前之地質鑽探報告書,相關單位缺乏嚴格把關,甚至有由沒有技師執照者代簽的情形非常嚴重,十張有三分之一是違件,地質鑽探是屬很專業的一行,但目前國內並無地質技師,地質鑽探的報告書,有的委託具牌照的大地、結構或土木技師簽證,有的找無牌或借牌的顧問公司簽證,地質檢測把關不嚴,出現了漏洞與危機,政府有關單位,應藉這次震災的契機,徹底落實建築物甚至二樓以上,都須要地質鑽探專業簽證。魏嘉甫也指出,地震發生時,鋼骨結構耐震力一般比鋼筋混凝土強,而鋼筋混凝土(RC)除須靠混凝土品質優劣外,內部鋼筋的結紮、綁住鋼筋所環繞的綁筋,不能小於四公分,少於二圈,否則耐震力就不夠。

土壤液化區 應全面進行監測

         土壤液化亦是影響基地穩固之因,大地震過後,彰化員林地區及縱貫鐵路以東至鄰近八卦山台地等多個里出現土壤液化及噴砂的現象,學者指出,這是地下水受強震擠壓,冒出地表形成泥灘,如果震度過大,甚至會有噴砂現象,嚴重威脅到建物安全。成大建築系教授許茂雄指出,土壤液化產生,一般都發生在河岸、廢河道、或湖泊填土地帶,尤其含水量高的砂質土壤,因此,若要在上述地域興築建物,必須嚴格進行地質檢測,並在基礎施工時做土壤地質改良或將基樁直接打入岩盤固定,建物較能通過強震考驗。成大建築系系主任張嘉祥也指出,台灣四面環海,土壤液化地點相當多,其實藉由地質鑽探加上蒐集地下水文資料,都可以事先瞭解哪些地方有土壤液化的威脅,但,遺憾的是目前政府並未進行監測,經由這次教訓,相關單位應正視問題,以維民眾生命財產安全。

現有耐震設計要求不夠 宜檢討修正

         中華民國建築師公會全聯會理事長張弘憲說,台灣地區地震耐震力設計要求是在民國63年公佈建築技術規則相關條文後才有,而後僅在71、78、86年做三次修正,並在71年修正後加入耐震設計要求,而78年的修正只有修正台北盆地的地震力係數,但是,中部地區的建築物,卻大多是依據63、71年的舊法規來設計,張弘憲指出,集集大地震的規模是7.3,震央區的震度高達六級,而南投縣、台中市、彰化縣在建築技術規則中屬中震區,觀察其設計加震度,依86年新修正的耐震設計要求,被列為五級,可是實際發生的耐震設計值卻屬六級,顯然已超過現有法規要求,全聯會建議內政部營建署,宜再重新檢討耐震設計的條文,才能亡羊補牢。

耐震設計法規優於先進國家 徒具法令未能落實

         台北市結構工程技術公會理事長蔡榮根也指出,國內建物耐震設計規範在71年大幅修正,當時已比日本及其它先進國家進步,86年又根據研究成果,搜集各國震災教訓,又大幅修正耐震設計規定,增訂垂直地震力、土壤液化等耐震設計,可是,多年來國內建管制度仍存在不少缺失,施工品質更不受重視,這次地震倒塌、傾斜或下陷的建築物,有不少近幾年才完工使用的大樓,顯示徒法不行,執行過程也是漏洞一堆,有結構技師也說,政府自86年6月起,要求建造執照完成建築設計圖、結構平面圖後,即可由建築師、結構技師簽證並核發,而本來必須審查的結構設計圖,也變成建造執照核發後,開工前「備查」即可,而當結構耐震力不足被要求修正時,卻被指為擾民。有建築師也坦言指出,建築法在65年即明文規定,依建築物的建築、結構、設備三大部份專業分工,80年後再逐步落實,而在此之前建築設計由建築師負責、結構工程可由建築師委外設計、但設計人良莠不齊,有的甚至連最新的耐震規定卻還看不懂,委外設計人不夠專業,建管人員人力也不足,很多縣市政府也沒有專家為結構安全把關,因此,耐震設計規範,在很多地區都徒具法令,最顯著的是,到目前為止,建物耐震安全上最重要的耐震韌性箍筋設計、施工,都未能落實。

公布精確地震帶 購屋可避開

         震災後由營建署主辦,在台中召開的「建築技術規則建物耐震規定說明會」,由林益厚署長主持,林署長指出,此次震災後,對於建築相關法規與技術規則雖有應檢討之處,但未來營建署會加強專業技師設計、監造及審核責任,對於這次震災,政府相關人員,專業技師、營建業有不法行為,將從速、從嚴法辦。台灣科大教授,本身也是地震研究學者李咸亨博士在會中表示,地震發生原因複雜且難於預測,台灣耐震度計在0.33g,在全世界已數一數二,但這次日月潭為0.989G,名間0.92G,超出太多,設若每一棟建物都要做到0.989G的要求,那麼在台灣每個人即要住到防空壕,要不然就要支付比目前高出十倍以上的房價買超級防震屋,但這些都不太可能,因此相關單位應儘速公佈精確地震帶供建商,民眾了解避開。

如果規模7.3的強震發生在台北 會怎樣

         李咸亨博士在這場說明會中也指出,台北盆地,地層屬軟弱土壤,這次地震僅達四級,就有三棟大樓側塌,二十幾棟貼黃單,一百多棟貼紅單,如果規模7.3的大地震震央台北市,預估至少有十萬棟建物倒塌,四十萬人傷亡,他特別強調,這不是危言聳聽,妖言惑眾,而是他依據台北市一千六百個地質鑽探資料分析出來,是要政府及民眾時時都要有防震的危機意識,而所謂一百年內才會再發生類似規模的大地震,民眾的心真的可以安?

耐震十一條 地質鑽探 結構外審少不了

         這次集集大地震,營建界專家學者,各以專業領域,提出了許多看法與建言,而民眾在體驗到百年僅見的強震後,驚魂未定,未來如要購屋置宅或目前建屋住戶,有那些問題,須要注意和關切,台北市建築師公會理事長張俊哲說,最重要的是要找信譽好的建築商,不偷工減料的營造廠,他並分析提供檢視建物十一大要項供民眾參考,以降低地震所帶來的危害。
         (一)結構:目前可分鋼骨(SC)、鋼骨鋼筋混凝土(SRC)、鋼筋混凝土(RC)、加強磚造等四大類,其中,SC軟度較高釋能效應較大,大致比後三者安全,但若地震衝擊極大時,則並無差別。
         依建築法規定,目前大樓結構所規定的「安全係數」為1.5,如果一切依法興建,則上述四大類建築,大致可耐到「六級地震」。所以只要符合規定蓋屋,耐震力並無不同。
         (二)地質鑽探:很重要,目前多委由結構、大地或土木技師專業簽證。因此,承購戶最好在挑屋前,向起造人或建商索取地質鑽探證明,以了解所處地質是否鬆軟。
         (三)結構外審:建築物高度在五十公尺以上,都必須經過七至八單位的「特殊結構審查」,針對消防、結構、防災採嚴格把關。另外,十樓以上,尚有灑水、緊急用電系統,所以住在十樓以上住戶,安全與低樓層住戶大致相同。
         (四)基地方正:建築物造型、外觀、結構設計等,不宜曲折變化,如基地方正、對稱,或如L、T、H、十型之基地,受震央影響小,較為安全。
         (五)基樁打入岩盤:安全性較高。此次全台大地震不少大樓呈「下陷」,顯示不少地層已有「液化」現象,承載力亦不足,如果一棟建築物的基樁,若能完全打入岩盤之內,且銜接確實,則相對該建築物安全係數較高。
         (六)超高層大樓:一般十八層、二十層以上,多採鋼骨結構,其危險性不會比低樓層差,端視當初設計而定。
         (七)索取文件:如地質鑽探、建照、施工藍圖,且宜找施工管理完善營造商,有信譽建商。承購戶可常常至工地監看,以增加營造商施工品質。
         (八)河岸、山坡住宅:應掌握「近山不傍山、靠水不貼水」原則,即可靠近河岸、山坡,但一定要保持距離,才能避免地型地物之傷害。
         (九)注意地型:如建商施工是採砍除山頭土,再回填至山谷屋,則常易造成山谷地質鬆軟,此類房屋很容易倒塌,再者,房屋基地最好與擋土牆保持同等距離,例如擋土牆高度為五公尺,則房屋與其距離最好應保持五公尺,才能避免其倒塌時,壓倒建築物本身。
         (十)判斷龜裂:如發現房屋的樑、柱交接處,已出現裂痕,且多呈45度裂,表示此棟建築物結構已出現「徵兆」,應馬上找結構或土木技師診斷或加以補強。
         (十一)「挑高」安全有慮:經二次施工的夾層屋,承載力會過重,很容易倒塌,另如六米、四米六挑高夾層,除非其有加強地板或樑柱厚度,否則耐震力仍堪憂。

土 木 技 師 公 會
土木技師公會免費提供受損房屋評估及建議,需要協助民眾可逕洽各公會辦事處
◆台北市土木技師公會電話:02-27455168
◆高雄市土木技師公會電話:07-5870279
◆台灣省土木技師公會電話:北部02-29542266 中部04-2802784、南部06-2358212、06-2358760


劫後餘生:台中豐勢路一處民宅塌陷,二樓居民劫後餘生,地震平息後全家大小趕緊進入屋內,搜取可用的家當衣物。
天人永隔:集集大地震,一瞬間,天崩地裂,死傷慘重,一具屍體正由救難人員從台中大里被震垮的大樓瓦礫堆裡被抬出來,從來沒有人會以這樣的方式與親友永別.....
「桶桶倒下」實在難看
沙拉油桶出現在倒塌建築物樑、柱內,造成民眾很大的負面印象,專家說建築設計圖上空心處填充沙拉油桶不會危及建物構造安全,但卻是相當難看的作法。

橋垮路斷
921世紀大地震,中部地區災情最慘重,在東勢地區省道3號道路一處橋樑被震成二截,統籌省道工程規劃的省公路局,看到這情景,情何以堪,大自然的反撲,人類仍有智慧與經驗的極限與無奈。

朋友,你在哪裡?
宛如戰後廢墟一般,救難人員冒著隨時都有可能再塌陷的危險,在北市八德路倒塌的東興大樓瓦礫堆裡,尋尋覓覓,時間一秒一秒過去,朋友,你在哪裡?