山坡穩定利器－地錨
| □台北市基礎工程學會 |
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一、前言 此次辛樂克、薔蜜颱風侵台造成橋斷樓倒及多處山坡坍滑，尤其是廬山半數旅館毀損之災害，台七線、中埔線等中斷，急須復建。撇開河川地非法濫建不談，山坡地之整建刻不容緩。目前學者專家一致肯定認為地錨是山坡地邊坡穩定最佳利器。經查此次災情，凡施做地錨的邊坡均較安全。回想921大地震後滿目瘡痍，唯中潭公路、台中大坑、東勢高工等邊坡檔牆皆因優質背拉地錨而安然無恙。在此，本會呼籲工程界務必重視永久性地錨之品質，而設計者則挑起首要任務。地錨之設計應依據具法令位階之規範而行，且應有客觀的檢驗，確認其品質達到設計需求，以確保人民生命財產安全。二、發生地錨災害案例 (一) 林肯大郡災變86年8月一場豪雨林肯大郡擋土牆倒塌，死29人，其主凶是擋土牆背拉地錨偷工減料，即地錨錨頭握線器沒有楔住（夾住）鋼絞線，施工者被起訴且判刑在案。 (二) 921大地震後次年，南投神木村附近豪雨造成土石流，邊坡嚴重破壞後建造背拉地錨檔牆，卻在5年後的另一次豪雨倒塌。經查發現：所有背拉地錨幾乎都沒有自由段，亦即將地錨錨碇在潛在滑動面內，不但無法拉住擋土牆反倒增加主動土壓力，造成快速坍塌。設計、監造、施工者均難辭其咎。 (三) 近日，國道1號汐止交流道南下出口前右側邊坡坍滑，仍是地錨錨頭握線器片沒有夾住鋼絞線，且有錨頭握線器下方自由段鋼絞線鏽蝕情形，所幸未有人車損傷，否則又釀國賠了。 三、民代撐腰、檢調當靠山 高雄市多目標使用停車場（文化中心南側）施工災變，係甚多地錨鎖定不佳預力消失（潛變），造成連續壁位移超出警戒值，週邊道路龜裂，文化中心走廊嚴重下陷之潛在公共危險。該工程由樺園公司以合理標得標，現場適用性試驗（採用瑞典膨脹地錨）成大黃榮吾、黃錦旗老師的報告結論是：以此種地錨施工可以維持施工中連續壁的穩定。而台灣營建中心廖教授分析的結論是：由三支試驗地錨之分析結果顯示，各地錨在受力後其變位量均有異常現象，為慎重起見，建議不可以此次地錨試驗結果做為高雄市多目標使用停車場開挖工程背拉地錨之適用性評估標準，以確保整體開挖工程之施工安全。然市政府開會決定由樺園營造公司進場責任施工，惟品質必須達到設計需求。樺園公司函市府。以進口之瑞典膨脹地錨施工，品質可達設計需求以上。先是下包聯合預力公司進場施工，至第二排失敗。再由大地公司施工至第四排，造成連續壁位移超出警戒值，週邊道路龜裂，文化中心志清堂走廊嚴重下陷之潛在公共危險。大地公司落跑，樺園公司被解約並沒收押標金（工程保證金），最後由榮工處以原設計之地錨長度、拉力，惟地錨拉力應大於設計拉力責任施工，順利完成。樺園公司反告專利綁標、設計錯誤，先有高雄市議員洪茂俊、吳登樹，後有立委陳光復、陳哲男、葉耀鵬等出面為施工失敗廠商當打手。經查證，在開標時主辦單位當眾（有38家廠商參加開標）宣佈：本工程設計圖僅供參考，承商之施工法不受限制，惟須符合設計之標準。專利綁標之訴不成立。大漢公司卻背設計、監造疏失之責，民事賠償市府新台幣12,841,566元，刑事尚在纏鬥中。據聞，當時督導監工楊秋興向樺園公司收取之1104支地錨檢測紀錄在市政府新工處不見了。相關人員是否涉嫌配合樺園公司掩滅證據，再與之和解，不得而知。更有甚者，樺園公司、大地公司地錨施工不當，未依設計圖開挖主動土壓土方……之訴，高市府已估驗六次工程款，但高雄市調查處83年5月3日（八三）高市肅字第010464號函：「高雄市政府致未予估驗任何工程款」，高雄地院檢察署以此為由不予起訴。但以此典型之施工不當案例，施工者不但無刑責，尚且獲賠償二億五千萬，怎不叫沒靠山、無人撐腰者三嘆！（媒體名嘴言：哪家營造背後沒有民代當靠山？絕非虛言）四、舊有地錨規範 目前各主要工程，主辦單位均委外設計。而地錨設計大都參考FIP、BSI、瑞士、德國、日本等國規範，和國內之中國土木水利工程學會編製之"地錨設計與施工準則暨解說"來設計，並在施工規範中要求得標廠商依圖說施工。而規範規定做證明試驗、適用性試驗、例行驗收試驗、特別驗收試驗、預力損失試驗等。但這些試驗均是地錨鎖定前之行為，而這些行為再好，如果鎖定失敗無法發揮錨碇功能，地錨形同廢物。再者地錨施工有直營、有轉包、甚至再轉包，而下包施工者不管品質如何，只要進度快，如遇坍孔，鋼腱下到一半即切斷。有的蓄意只打幾公尺，也有根本沒打，只做假錨頭。反正地錨打在地底下肉眼看不到。在完工後，施拉力做手腳：如A、B千斤頂A、B壓力表。至於防蝕電阻檢測時，照樣以斷電方式等做假報表。因而常有施打地錨後仍釀成災害之情形。五、地錨技術士技能檢定規範---具法令規章之位階 前行政院公共工程委員會（90）工程技字第90029519號函：『公共工程施工綱要規範整編暨資訊整合中心有關「地錨」「預力鋼腱地錨及岩錨」施工綱要規範修編審查會議結論「本工程施工綱要規範」並非法令規章。』中國土木水利工程學會（90）土水（14）發字第043號函：『中國土木水利工程學會編著「地錨設計與施工準則暨解說」，本會研訂之規範只是提供工程界參考，尚不具法令規章位階。』 內政部營建署委由勞工委員會中部辦公室，於94年擬定「地錨技術士技能檢定規範」，細分甲、乙、丙級地錨技術士資格取得之檢定規範，經立法通過，具法令規章之位階。並由勞工委員會95.01.12勞中二字第0950200006號公告實施，一統地錨施作國家規範之依據。值得重視的技能檢定規範之19000-地錨 施工後施拉力檢測技能標準 1. 能認知依規範施加拉力及鎖定。 2. 能認知在預力鎖定切除端線後再執行荷重損失檢測。 3. 能認知使用電子荷重計及檢核千斤頂壓力。 4. 能認知在預力鎖定切除端線後執行絕緣防蝕檢驗。 5. 能認知量取伸長量並能求取有效自由段長度是否符合設計需求。 以往地錨均在例行試驗後再塞孔鎖定，然後取下千斤頂切除端線，然而地錨之預力損失及潛變皆在置入夾片施拉完成塞孔後發生的。歐晉德博士曾指示保利盧先生做塞孔試驗，以60T地錨塞孔10次，荷重計的顯示10次均不相同。況且正式拉線時人為因素、夾片材質、握線器材質與錐孔斜度是否一致等均影響荷重確實性。觀之地錨技術士技能檢定規範，明訂在預力鎖定切除端線後再執行荷重損失檢測，確實是明智之舉。■ |
