| □蔡英聖／國立臺灣大學 土木工程所 |
經彙整歷年臺灣變電所申請綠建築標章之狀況及近年內變電所申請綠建築案例與2009年全國申請綠建築標章平均成果進行比較，變電所申請評估多僅為符合法令強制規定，未依建築物功能特性進行深度評估，故雖各變電所皆獲得合格級之綠建築標章，然仍未能充分彰顯於能源生產生命週期一環中對於生態維護之貢獻。 |
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一、前言 隨著地球社會的高度發展，人們在追求高品質生活的同時，逐漸發現氣候變遷等大自然的反撲已不容小覷，為能保有人類苦心經營的發展成果，確保環境資源的永續，已成為大部份地球人的共識，亦已致力思考如何管制及尋求社會發展與環境維持的平衡。而對於氣候變遷影響，依相關調查已將二氧化碳排放量，視為主要禍首，再以IPCC 2007年的氣候變遷報告，全球產業調查中，建築業又被視為二氧化碳排放量最高的產業之一，因此，全球主要發展國家莫不針對建築生命週期檢討，並期以控制其二氧化碳排放量來達成降低地球發展開發對於環境之衝擊．由1990年英國首先建立公佈的的綠建築評估方法開始，目前各主要國家如美國、日本、中國、臺灣等都相繼的發展綠建築評估標準。 臺灣於1999年，即由政府建立「綠建築標章制度」，相對於世界各國，我國對於綠建築之重視與發展算是領先群．也由於政府政策的大力支持，行政機關於2001年公佈實施「綠建築推動方案」，強制政府公有建築達依政府採購法之查核金額以上工程(5000萬以上)皆必須取得臺灣綠建築之相關評估認證，致使臺灣綠建築評估發展有了長久發展的動能。臺灣綠建築評估係由公有民辦之非營利機構辦理，由1999年初版至今，歷經七次改版更新，近三年更配合落實實際，考量性能面評估，發展不同建築類型之專用建築評估手冊，已逐漸使臺灣綠建築評估政策與國際先進趨勢並駕齊驅。 「變電所」在臺灣一直被視為鄰避設施，而因臺灣社會結構及群居環境，變電所之興建確為不可不為之公用建設．為平衡用電所需並期能達到減少耗能之目的，臺灣變電所已逐漸由屋外露天式改為室內或地下化式建築，將其融入整體群聚中心。然因臺灣現行建築法令的規定，變電所建築並未被重視，亦未將其歸納為可獨立評估各項法規適用與否之特種建築，因此，在建築設計與規劃，更至於後續施工維護，都以一般建築規定辦理，且臺灣電力為國有事業，興建變電所建築屬需符合政府政策推動的公有建築，故仍需辦理綠建築評估申請。在推動公有建築須先取得綠建築標章的要求下，變電所建築在綠建築的評估，是否符合實際並達到真實綠建築的效益，應有值得探討的空間。 本文先期先針對全球綠建築評估制度發展，做初步的檢視及說明，再針對臺灣現有發展之EEWH系統做探討及比較。後續彙整歷年臺灣變電所申請綠建築標章之狀況及近年內變電所申請綠建築案例與2009年全國申請綠建築標章平均成果進行比較，探討目前臺灣變電所綠建築標章成效，以為後續變電所工程設計規劃及EEWH系統改版之參考。 二、綠建築主要評估制度發展 綠建築」於世界各國的名稱並未完全統一，如日本稱「環境共生建築」、歐美國家稱「生態建築」或「永續建築」，然至，1992年地球高峰會後至2011年全世界正式擁有綠建築評估系統的國家已達26個國家，正式成立或籌組綠建築相關協會的國家已達89個．全球第一部綠建築BREEAM於1990年首先由英國建築研究所提出，後續1996年美國提出LEED系統，1998年加拿大提出GBTool評估法，1999年臺灣提出EEWH系統，2002年日本提出CASBEE系統及澳洲提出Energy Star系統．中國至2006年公布「綠色建築評價標準」，成為新興工業國家建築環保示範．此外，德國LNB、澳洲NABERS、挪Eco Profile、法國CECALE、韓國KGBC、香港HK-BREEAM與CEPAS、新加坡Green Mark等各國皆依當地環境及產業發展分別制定符合自有政策之綠建築評估標準。(資料來源：內政部建研所)以歐美(BRE、LEED)、亞洲(CASEBEE、EEWH)及新興國家(綠色建築評價標準)等五個與我國產業發展較有關聯之評估系統，至2011年底，各系統狀況如下所列： (一)英國 系統：BEEAM 最新版次：2011年 建築特性分類：法院、學校、進階教育機構、高等教育機構、工業建築、醫療機構、辦公大樓、零售業、監獄、複合住宅、其他建築 主要指標：1.管理12% 2.健康與福利15% 3.能源 4.運輸 5.水 6.材料 7.廢棄物 8.土地使用與生態 9.污染 10.創新 評分標準：未通過、通過、好、很好、優秀、傑出 評分方式：各指標得分乘以權重值，依百分比高低判斷等級 特殊要求：各等級皆有最低得分標準。優良及傑出等級，必須接受使用後連續三年的使用後評估 其他事項：有客制版評估工具，由BRE專業評估人提出申請，並擬定為客戶需求之評估計劃，交由認證單位審核後在進行評估作業。 *另依文獻引用，其通過、好及傑出，每提高一個等級需增加之營建成本分別為約1-2%、10-15% (二)美國 系統：LEED 最新版次：2009年 建築特性分類：新建築、既有建築版、商業內裝、結構體、住宅、社區開發。 主要指標：1.永續性基地開發．2.用水效率．3.能源與大地環境4.材料與資源5.室內環境品質6.創新設計7.區域優先 評分標準：LEED-NC版：40~49分合格、50~59分銀級、60~79分金級、80~110分白金級 評分方式：直接計算指標得分，採總分高低劃分認證等級 特殊要求：設有必要條件 其他事項：LEED綠建築評估認證系統，以評估建築行為對環境與健康的影響因子為主軸，並針對材料的選用、能源與水資源的消耗、以及室內環境品質等方面，納入評估，以提供建築設計者有利工具，除做為綠色設計的指導原則外，由鼓勵設計人員，從設計開使到施工完成皆需整合並指導，以降低設計衝突並提升效率。根據美國綠建築協會統計，取得LEED認證的建築物具有下列優點： 1.綠建築初期投資成本平均可在3年內回收 2.降低建築物營運費用平均降低8%~9% 3.建築物價值平均增加7.5% 4.建築物平均節能24%~50% 5.二氧化碳排放平均降低33%~39% 6.用水量平均降低40% 7.固體廢棄物平均減量70% 8.創造健康舒適的工作環境，員工生產力平均提昇2%~16% 9.提昇業主企業形象，增加與國際大廠合作之機會 10.具有自我行銷之效果，可降低公司行銷費用 另依文獻引用，其通過、銀級、金級及白金級，每提高一個等級需增加之營建成本分別為約1-3%、3-7%、5-10%、8-15% (三)日本 系統：CASEE 最新版次：2011年 建築特性分類：新建築、既有建築、更新建築、熱島效應、獨立住宅、區域開發 主要指標：Q．環境品質–室內環境、服務品質、基地內外部環境，Ｌ．環境負載–能源、資源與材料、基地外環境 評分標準：BEE=Q/L，Ｓ:AB+B-C 評分方式：以「環境品質與效能」及「外部環境承載」比值，評估建築環境區分等級 特殊要求：無 其他事項： (四)中國 系統：綠色建築評價標準 最新版次：2006年 建築特性分類：住宅、辦公建築、商場、旅館 主要指標：1.節地與室外環境．2.節能與能源利用．3.節水與水資源利用．4.節材與資源利用．5.室內環境質量．6.運營管理．7.優選項 評分標準：一星、二星、三星 評分標準：依達成指標的項目數量，區分星級 特殊要求：必須滿足全部控制項要求，各指標列有最低項數門檻 其他事項：評估適用之公共建築，係指供公眾使用之建築物，非屬公有建築。另依文獻引用，其每提高一個星級需增加之營建成本分別為約2.7%、6.2%及9.3% (五)臺灣 系統：EEWH 最新版次：2012年 建築特性分類：基本建築、社區、廠房、舊有建築改善、住宿 指標及權重比例：1.生物多樣性．2.綠化量．3.基地保水4.日常節能5.CO2減量6.廢棄物減量7.室內環境8.水資源9.污水污染 評分標準：合格、銅級、銀級、黃金級、鑽石級 評分方式：直接計算指標得分，再乘以權重換算總分，並以「對數常態分佈」辦理分級標準 特殊要求：「日常節能」及「水資源」指標為必要通過門檻，共需通過四項指標，才能合格其他事項：無 各系統皆為針對環境衝擊與人類生活指標，以彼此平衡為評估目標，畢竟建築的目的係欲提供人類發展的需求，如果不能以彼此平衡對待，一昧的追求環境維持，反而失去推動綠建築的意義，因為倘無需建造建築，將比綠建築，更有利於減少環境的衝擊。 三、EEWH發展及評估內容探討 (一)臺灣綠建築標章發展臺灣綠建築系統為全球第一個獨自以亞熱帶氣候的建築特色發展的系統，以「生態、節能、減廢、健康」為主軸，簡稱EEWH．從1995年臺灣節能設計法規起始，1999年內政部建築研究所公佈第一部「綠建築評估手冊」與「綠建築標章」，成為臺灣國家級的之綠建築認證標準；2004年開始引入五等級分級評估法，奠定臺灣綠建築政設基礎。 依臺灣內政部建築研究所「綠建築評估手冊」所述，EEWH系統自始堅持「綜合性能」之評分方式，讓設計者可權衡輕重、選擇經濟實惠的技術組合來達成綠建築目標，因評估內容只鎖定建築與都市計劃直接相關之最基本環境效益問題，排除了交通、環保等其他非建築產業隻評估內容，故避免鼓勵昂貴的綠色採購與高科技設備的評分，期能以自然設計優先、被動式設計優先以及防止超量設計優先等基本門檻。緊接著又於2010年配合行政院政策決定擴大綠建築成為永續國土綠色產業之政策，故為能掌握使用於新舊建築與各類建築之評估方式之差異性，以及發揮綠建築標章認證應有之環境效益，故建構完成五類專用綠建築評估系統，分別為「綠建築評估手冊－基本型(EEWH-BC)」、「綠建築評估手冊－社區類(EEWH-EC)」、「綠建築評估手冊－廠房類(EEWH-GF)」、「綠建築評估手冊－舊建築改善類(EEWH-RN)」、「綠建築評估手冊－住宿類(EEWH-RS)」，成為「綠建築家族評估體系」。 各類建築評分選擇原則，EEWH-BC、EEWH-RS、EEWH-GF等三類版本原則上以分棟評分、分別認證為主，若有同一棟多類型混合使用建築物時，必須選定樓地板面積最大的類型為主類建築，依各類建築所屬版本進行各指標之評估後，再依其樓地板加權計算該指標之得分。在混合建築物中，若有樓地板面積一千平方米以下且總樓地板面積5.0%以下的非主類建築物時，則應歸入主類建築中評估，不再另外評估。在多版本評估之混合建築物中，假如各類建築物相同指標之得分權重不一致時，則以該指標之得分比例換算成主類建築同指標之得分來評估；假如評估指標項目不一致時，則依主類建築之指標項目來評估即可，不存在於主類建築的指標項目則不予評估。(資料來源：內政部建研所) 
(二)EEWH架構及評估理念 EEWH主架構之九大評估，主要係追求地球環保之永續建築設計理念，為能易於推廣，避免過於抽象深奧，其定義、內涵及評估指標，皆參考下列原則訂定，俾便宣導、實際操作及落實執行。 (一)評估指標要確實反應資材、能源、水、土地、氣候等地球環保要素。 (二)評估指標要有量化計算的標準，未能量化的指標暫不納入評估。 (三)評估指標項目不可太多，性質相近的指標盡量合併成一指標。 (四)評估指標要平易近人，並與生活體驗相近。 (五)評估指標暫不涉社會人文方面的價值評估。 (六)評估指標必須適用於台灣的亞熱帶氣候。 (七)評估指標應能應用於社區或建築群整體的評估。 (八(評估指標應可作為設計階段前的事前評估，以達預測控制的目的。 (※摘自「綠建築解說與評估手冊2003年更新版」林憲德教授提供) EEWH採用分級評估系統，因各指標單位不一，為化解得分差異問題，故納入各分項指標得分換算之機制，將九大指標先與配分，來控制各分項指標對綠建築效益之比重。配分設計參酌美、日評估系統之權重關係及我國國情，以2004年專家問卷方式訂定個指標之綜合計分值及權重比例。後續改版則以歷年得分統計，依難易程度調整其配分。因評估計算係於各指標設定計算值及基準值，以各指標計算超過基準值之比例(即變距)，乘以權重為得分，並限定各指標之得分上限值，故權重之高低，為平衡經統計所得之得分難易差異，非為代表該指標之重要程度，反而，其配分上限，方為表示專家評估該指標於系統評估之重要程度。 綠建築分級評估具有「合格容易，而高得分難」之特性，原EEWH版採用「對數常態分佈」，新EEWH-BC版則改採「20-90」分級，並對於家族中各系統之指標差異，再分別調整各等級之得分範圍。依表列EEWH2007版、2009版及EEWH-BC版之指標權重及得分比較，新版「生物多樣性」「綠化量」「日常節能」及「污水改善」之權重比例皆有調高趨勢，而「CO2減量」「廢棄物減量」及指標底分則分別調低，因如前述說明，該比重為平衡難易得分差異所設計，然其採統計方式評估，究係確實因指標達成難度高或計算得分不易取得，或因申請人申請該項指標之意願低落所致，應待釐清。另各大範疇之生態配分不變，減廢及健康範疇降低配分，而將配分改於節能範疇增加配分，此趨勢顯示對於能源之重視，也符合現階段欲提升及推廣節能之目標宣誓。  因現有變電所設備操作多以採用遠端控制，除維護人員外，平常並無配置人員於變電所內(兼作區域控制室或多目標變電所除外)，就使用性質上，較屬工廠範疇，然2010年變電所建築申請綠建築確仍以基本型為主。故就EEWH-BC及EEWH-GF兩類評估系統之主要評估差異探討。 依EEWH評估手冊記載，EEWH-BC與EEWH－GF之共用指標及內容差異概要如下表三所列。EEWH-BC以生態、節能、減廢、健康四大範疇，建立九大指標評估評分，另有「創新設計」的優惠升級辦法；九大指標中的「日常節能」及「水資源」兩項指標被列為必要門檻指標，亦即未通過該兩項指標就無法取得綠建築標張認證。EEWH-GF則為考量結合未來推動「綠色工廠」認證，將EEWH-GF視為綠色工廠之第一階段綠的建築工程範圍評估，第二階段再以工業減廢、汙染預防、清潔生產為範圍辦理「清潔生產」之認證，將兩者結合為「綠色工程標章」；EEWH－GF承襲EEWH-BC之架構，仍以生態、節能、減廢、健康為主軸，但增列「高階主管承諾」及「空調系統測試調整平衡TAB」為不予計分的必要門檻指標，另一門檻指標「日常節能」則分採不同評估法予以計分，對於四大範疇內的指標亦重新設定為十五項指標，增列「綠色交通」「再生能源」「環境彌補措施」，將EEWH-BC屬於健康範疇的「水資源」「污水垃圾改善」兩項指標，改為「水資源(生活節水)」「生活污水及垃圾」列於減廢範疇，另於健康範疇之指標針對各項影響因子分列為「室內空氣品質管理」「音環境」「光環境」「通風換氣環境」「室內建材裝修」「員工休閒健康管理」等指標，以更貼近工廠建築之需求。 依評估項目與內容比較，以功能條件區分，EEWH-BC係已著眼於該建物為人類生活所必需之直接需求建物，而EEWH-GF則較屬於開發生產人類生活所需之次需求建物，因此EEWH-BC需考量於生態區域內之環境維護，如生物多樣化指標，而EEWH-GF則因該次需求建物於環境影響評估時，將即排除建造之可能性，故無再將該指標納入，另創新範疇，增列「環境補償」的加分項目，來彰顯企業主對於環境之重視與回饋的程度。針對節能範疇，EEWH-GF考量工廠生產與人員辦公區域之不同需求，故就日常節能指標提供不同評估方法選擇，以符合實際建造條件；另工廠屬人力集中及高耗能建物，就必須增列「綠色交通」、「再生能源」兩項指標。於EEWH-BC健康範疇的「水資源」、「污水垃圾改善」指標，考量工廠耗水及人力集中將倍增一般建物之水資源與汙水垃圾量，故將該兩項指標於EEWH-GF改列於減廢範疇，與「建築 CO2」、「營建廢棄物」同範疇評估權重計分。在室內環境EEWH-GF著眼於人力集中之環境維護，以及因工廠機具生產可能導致影響環境之管制。《未完待續》  |
