民雄戰備道啟用紀實

□林炳松/高速公路局南區工程處 處長
□楊忠憲/新營工務段 段長
□洪福聲/新營工務段 副段長
□李雅君/新營工務段 工程員

摘要
        戰備跑道是指發生戰爭,機場跑道遭毀或被佔據時,在公路中設計可供軍用飛機起降的路段。其路面需筆直無彎道,沒有路燈、高層建築、跨越橋、天橋之類的障礙物。路中間通常不設安全島或行道樹,啟用戰備跑道時,先將跑道中央活動護欄移除,仔細清掃路面避免異物損害飛機,並在戰備跑道畫上飛航識別標線。高速公路現有4處戰備跑道,仁德戰備道於民國93年漢光20號演習啟用;花壇戰備道於民國96年漢光23號演習啟用;麻豆戰備道於民國100年漢光27號演習啟用;民雄戰備道於民國103年漢光30號演習啟用;而高速公路局南區工程處(簡稱南工處)轄區有民雄、麻豆及仁德等三處戰備道,是高速公路局戰備道數量最多之工程處。

一、前言

        民國73年起展開「漢光1號演習」,均依據「先兵推、再實兵」之演訓模式實施;民國98年「八八風災」後,國軍為兼顧「災害防救」任務,自民國99年「漢光26號」演習起,調整為「先實兵、再兵推」方式實施。迄今已邁入第30個年頭,為了符合現代戰爭與國土防衛需求,如今已是國軍戰訓層次最高、演習狀況最多元、參演兵力最多、科目設置最齊全、規模最大的三軍聯合作戰演習。『今年「漢光30號演習」為配合國軍「精粹案」組織調整、武器裝備更新等要項,並驗證未來「兵力結構作戰需求」與「聯合指揮機制編組」等目標,規劃了「嘉義民雄戰備道起降」、「海上聯合操演」、「聯雲」、「聯勇」及「聯興」等操演,其中,「嘉義民雄戰備道起降」任務完成,象徵全國各地包括先前啟用的仁德、花壇、麻豆、佳冬等5條戰備跑道,均已全數完成實兵驗證,對提升空軍整體戰力,深具實質效益』(國防部軍聞社2014)。
        本案以民國103年9月16日辦理「國道1號民雄戰備跑道啟用-漢光30號演習」為案例介紹,配合執行單位有國防部暨所屬空軍及陸軍司令部、空軍第四五五戰術戰鬥機聯隊;交通部暨所屬國道高速公路局、國道高速公路局南區工程處、交通部公路總局及交通部民用航空局;內政部所屬國道公路警察局、國道公路警察局第四警察大隊;嘉義縣政府消防局及警察局等單位。

民雄戰備跑道配合戰機起降作為:

(一)地理位置介紹
        民雄戰備道位於國道1號256k+880~259k+660,全長2,780公尺,北銜大林交流道(STA.251k)、南接嘉義交流道(STA.264k),而民雄交流道(STA.257k+200)恰於民雄戰備道範圍,民國97年嘉義縣政府因與交通部、國防部等相關單位協調,排除軍事設施限建條例難關,考量戰備道戰時6小時拆除設施要求,牌面以脫離結口方式、可拆式路燈及隔音牆等設計考量,於100年底完成增設民雄交流道。
        中央分隔帶寬度約2.6m,雙向六車道每車道寬度3.65m,斷面全寬約44m。依據「國軍使用高速公路(公路)戰備跑道作業程序」及「海岸、山地及重要軍事設施管制區與禁建、限建範圍劃定、公告及管制作業規定」,各單位於接獲命令時,6小時完成可能影響飛機起降安全之虞之障礙物。啟用前主要工作有中央分隔帶活動護欄、隔音牆、民雄交流道範圍內路燈、E型牌面、匝道儀控設施、匝道預鑄混凝土護欄等設施拆除等,拆除設施數量表詳如表1,演練後則需將中央分隔帶活動護欄及各項設施復舊。
(二)攔截鋼繩基座新設工程
        民雄戰備道已於民國97年拓寬時完成小型攔截網基座設置,原設計配合F5E之小型機設計,機座位置及尺寸已不符2代戰機需求,於戰備道南北端兩側邊坡重建4座基座。
        1.規劃設計階段:由四五五聯隊提出需求並多次會勘確定平台位置,由南工處繪製初步細設圖後交由該聯隊審視是否符合需求,重要檢討成果如下。
         (1)結構強度、尺寸及位置確符需求;基座淨高為6.5公尺。
         (2)增設人員上下樓梯,以利架設鋼繩後及戰機起降前聯隊人員離開,讓戰備道保持淨空。
         (3)兼顧平時維護安全需求及啟用時效,平台周圍設置可拆卸式不銹鋼管護欄。
         2.施工階段:施工前事先討論所遇困難,並與四五五聯隊達成以下共識。
         (1)放樣完成後開挖前需請聯隊會勘確認。
         (2)依監造計畫檢驗停檢點進行施工抽查,聯隊定期巡視工地。
         (3)試體抗壓時,邀請聯隊會壓。
         (4)各項試驗紀錄由監造單位判讀並整理成冊,供聯隊不定期查閱。
         (5)RC地坪澆置前由軍方放樣攔截鋼繩基座錨定螺栓位置,並施設保護點。
        3.啟用階段:攔截網基座錨定錨栓位置,由聯隊以兩點交會法自保護點回引至精確位置,銑孔後確實設置攔截網基座。
(三)路面整修工程
        台灣地區近年來交通成長量遽增,加上高溫多雨的環境,使得瀝青混凝土路面產生車轍、坑洞、剝脫、老化及疲勞等破壞。高速公路原以60-70瀝青混凝土鋪築路面,現已全面改為改質Ⅲ型瀝清混凝土提升鋪面品質。改質Ⅲ型與60-70瀝清膠泥規範詳如表2;瀝青混凝土規範詳如表3。改質Ⅲ型降低溫感性,夏天高溫時抵抗車轍變形,冬天低溫時抵抗龜裂,提高瀝青混凝土抵抗疲勞之能力,加強瀝青混凝土之耐磨能力及瀝青膠泥黏結力,減少粒料與瀝青間剝脫分離現象,並增加瀝青混凝土穩定性及強度。

        戰備道路面已於民國97年7月12日拓寬為雙向6車道,戰備道斷面圖詳如圖3、材料型式詳如表4,至今已多年未全面整修,經路面調查結果有老化剝脫現象,故於此次啟用時全面整修。其中第一二車道及中央分隔帶刨除7cm,回鋪5cm密級配(DGAC)及2cm開放級配(OGAC),外車道以刨除12cm,回鋪10cm密級配及2cm開放級配,外路肩亦加鋪開放級配2cm,提高路面平整度。整修工程在103年7月1日開始施工,8月30日完成。
   
        民雄戰備道演練結束,開放通車前檢視戰機降落中心線之中央分隔帶區域,路面皆未有損壞或沉陷情形。
(四)隔音牆設置原則及拆除復原作業
        高速公路周邊民宅若因噪音問題,得請環保局進行環境監測,若監測未達標準時,高速公路權責單位則需進行噪音改善。戰備道西側於民國101年未達環境監測值,依規定設置隔音牆進行噪音改善;為符合戰備道6小時拆除規定,民雄戰備道路段均設置可拆式金屬隔音牆,且在隔音牆內側增設吸音材,可增加3dBA 的減音效果。隔音牆型式分為金屬隔音板、空心磚隔音牆、鋼筋混凝土牆等型式;依據高公局委託中華民國景觀學會之「景觀道路相關設計及施工參考手冊」第5-6章隔音牆敘述:隔音牆之高度不宜超過6公尺並與道路寬度作配合,以免造成視覺壓迫感;亦不得低於1公尺,以免隔音效果不彰。金屬隔音牆規範依據高公局施工技術規範第02863章隔音牆篇,鋼板需符合CNS 1244 G3027之規定,最小鍍鋅量應為275g/m2,正面開孔板開口率在20%~40%,其開孔應於塗漆前完成;吸音材採用岩棉厚度在40mm以上外層用PVF膜或ETFE膜包覆,吸音材品質須符合下列規範如表5)。
(五)路燈拆除與復原作業
        因民雄戰備道於民國100年增設民雄交流道,依規定需於交流道設置照明系統,故路燈亦為此次民雄戰備道啟用納入拆除及復原計畫中,拆除的位置除依照「海岸、山地及重要軍事設施管制區與禁建、限建範圍劃定、公告及管制作業規定」外並與空軍第四五五聯隊勘查決議。路燈拆除及復原需注意以下事項:(1)拆除過程須特別注意交通維持,以防止燈柱拆除時影響行車安全 (2)既有的燈具拆除時須防止燈具安定器及玻璃破損 (3)拆除燈柱後,電纜線須包覆及檢查,防止破損 (4)重新安置燈柱時,須防止電纜線被燈柱壓損,導致漏電 (4)燈柱須按照編號重新裝回 (5)全部裝置完成後,需再次檢測絕緣係數,測試是否符合安全規定值。
(六)T型牌面、E型牌面拆除與復原工作
        施工前需先將現E型及T型牌面編號標記紀錄並依據「高速公路局施工技術規範第02891章-號誌」將脫離結口(Break-away),復原時將安全脫離結口以高強度螺栓與墊圈依規定以壓力鈑手有系統之順序予以旋緊,將支柱與樁桿予以固定。鋼板間可使用填隙片,俾使支柱整齊排列。
(七)匝道混凝土護欄拆除與復原作業
        民雄交流道匝道預鑄式混凝土護欄因需預防衝撞掉落於下方地方道路有別於中央分隔帶以活動護欄方式設置。北上出口及南下入口匝道預鑄RC護欄需拆除,先以氧氣乙炔切割連接片螺絲,並將凹槽水泥砂漿打除並切割錨栓後吊移。
(八)中央分隔帶活動護欄移除及復原
        高速公路戰備道設置時因國防軍用考量將中央分隔帶設置橡皮柱分隔雙向;但因橡皮柱無耐衝撞強度,常造成對向衝撞的重大死亡車禍;民國89年時由高速公路局與國防部多次溝通,最終更改為以連續性的雙面混凝土護欄來補強分隔雙向交通,但此雙面混凝土護欄需於戰時動員(徵用)令生效後6小時內完成清除。
        民雄戰備道中央分隔帶雙面活動護欄有1,390塊,吊除作業於103年9月14日22時起施作。共使用15部吊卡車及吊掛人力60人,約4小時完成吊放,並同時進行飛機起降標線繪設。相關工作準時在上午06:00前完成,主線在護欄吊移後暫以交通錐及警示燈封閉雙向內側車道後開放主線通車。

三、交通管制作為

        配合「漢光30號演習-民雄段戰備跑道啟用操演」需3次封閉國道1號大林交流道至嘉義交流道主線路段,封閉路段及時段如下:
        (一)第1階段(戰備道中央活動護欄吊移作業):103年9月14日(星期日)22時至翌日6時,封閉國道1號大林至嘉義交流道南下路段;依據歷史交通量推估,封閉時段(22時-06時) 估計南下及北上交通量分別為9,372及10,234輛次;為降低對用路人影響,交通管制採封閉大林至嘉義交流道南下全線及北上內車道。
        1.大林至嘉義交流道南下封閉改道路線
        (1)長程交通改道路線:國1南下雲林系統 台78古坑系統國3南下水上系統 台82 嘉義系統國道1號。
        (2)短程交通改道路線: 國1大林交流道下左轉162縣道 省道1號 世賢路 159縣道 嘉義交流道;並由南工處於每處地方道路路口設置改道遵行方向,共計27面,如圖22。
        2.高速公路主線交通管制
        (1)封閉告示牌預告牌面佈設:在大林交流道及上游2處交流道(斗南、雲林系統)布設主線封閉之告示牌面,如圖23、24。
        (2)主線封閉禁制告示牌面:於大林及民雄交流道設置主線封閉禁制告示牌面,如圖25、26。
        (3)主線封閉時依據高速公路施工之交通管制守則布設交維設施,如圖27。
        (4)北上民雄戰備道內車道封閉交通管制,如圖28。
        (二)第2階段(戰機起降操演):103年9月15日(星期一)22時至翌日12時,封閉國道1號大林至嘉義交流道雙向路段。
        1.改道路線
        (1)長程交通改道路線同第一階段。
        (2)南下短程改道路線同第一階段。
        (3)北上短程改道路線:嘉義交流道159縣道省道1號162縣道大林交流道。
        每處路口設置改道遵行方向,共計54面,如圖29。
        2.高速公路主線交通管制
        (1)封閉告示牌預告牌面佈設:南下告示牌面布設同第1階段;北上則於水上交流道及嘉義系統交流道布設告示牌面,如圖30、31。
        (2)封閉告示牌禁制牌面佈設:除同第一階段大林及民雄交流道設置禁制牌面外,增加嘉義交流道封閉禁制告示牌面,如圖32。
        (3)管制大林交流道南下主線及嘉義交流道北上主線,主線封閉之交維布設同第一階段。
        (三)第3階段(戰備道中央活動護欄復原作業):103年9月16日(星期二)22時至翌日6時,封閉國道1號大林至嘉義交流道南下路段;交通管制作為皆同第一階段。
        各階段交通管制除由南區及中區交控中心利用資訊可變標誌(Changeable Message Sign,CMS)告知用路人外,並透過警察廣播電台廣播、報章媒體發布新聞等方式同步宣導。此外,本處亦透過事先協調會請國道公警第四警察大隊協助主線封閉,請嘉義縣、市警察局調整改道路線號誌時制,請公路總局第五區工程處協助避開改道路線施工,及請遠通電收公司協助調整電子收費系統。

四、民雄戰備道啟用當日南工處配合事項

        9月15日22:00~16日12:00封閉大林至嘉義路段雙向,在22:30~23:45將佈設於戰備道中央內車道南北分向交通錐移除;設施淨空後00:15時由南工處林炳松處長與空軍第455戰術戰鬥機聯隊孫繼國參謀長進行路權交接。00:30起軍方車輛人員由國道公路警察局前導下進場佈設攔截系統、照明系統等設施。04:00進行路面清掃作業,由南工處支援12部清掃車,軍方於10:00演習完成將戰備道交還工務段設置中央分隔帶交維後於11:45開放主線通車。9月16日22:00~17日06:00封閉大林至嘉義交流道路段南下方向進行中央分隔帶護欄復舊及飛機起降標線塗銷,在上午06:00完成並開放主線通車;其餘設施於白天施工陸續復原完畢。

五、結論

        此次漢光30號演習所需人力、車輛及交通管制作為由南工處辦理發包並由得標承包商動員人力及車輛機具。而戰時動員(徵用)令生效後,則需依據「國軍使用高速公路(公路)戰備跑道作業程序」由高公局及所屬工務段立即協調各地區後備司令部實施人力、物力、車輛及機具勤務召集與徵用作業;人力、物力動員完成報到後,於 6小時內完成中央紐澤西護欄及道面障礙清除、佈設臨時交通管制設施;狀況提升(緊急)時,高公局需依令協助完成影響飛機起降安全之障礙物清除。
        本次配合國軍演練能夠順利完成,有賴交通部及高公局長官協調指導,南工處全體同仁亦全力投入相關工作,過程雖然辛苦,但能親眼見到各式戰機在戰備道平順的起降、滑行,大家都感到相當欣慰。

參考文獻

1.國防部軍事新聞通訊社網頁(http://mna.gpwb.gov.tw/)。
2.國防部,2006,「國軍使用高速公路(公路)戰備跑道作業程序」。
3.國防部,2014,「國軍實施國道一號民雄段戰備跑道啟用操演測試規定」。
4.交通部台灣區國道高速公路局,2005,「施工技術規範(一)一般工程」,第02863章-隔音牆。
5.交通部台灣區國道高速公路局,2003,「景觀道路相關設計及施工參考手冊」,第5-6章隔音牆。
6.交通部台灣區國道高速公路局,2005,「施工技術規範(一)一般工程」,第02891章-號誌。
7.國防部,2014,第四次修訂,「海岸、山地及重要軍事設施管制區與禁建、限建範圍劃定、公告及管制作業規定」。