| □蔡茂生／國立台灣科技大學營造職業災害防治中心 執行長 |
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一、前言 道路工程為基礎建設之重要項目。道路工程之主體類型有路堤、路塹之土方作業，橋梁、箱涵之結構工程，乃至穿越地下之隧道工程等；另須於其上方鋪設瀝青混凝土或(鋼筋)混凝土之鋪面；並設置排水、照明、號誌、景觀等相關附屬設施。道路工程之施行受地形、地質之影響甚大，人員常須於能量巨大之重型機械旁作業，於露天作業乃至既有道路施工，受天候及交通影響。作業內容及施工環境之潛在危害極高，稍一不慎極易釀致重大災害，必須妥慎規劃管理。  二、道路工程災害統計分析 為了解道路工程災害特性以為研擬防治對策之重要依據。茲以勞動部網站「營造工程重大職業災害實例」中自民國92年至101年間與道路工程施工有關之災害案例共計100件，其特性災害彙整統計如下說明。(一)災害類型 該期間道路工程發生之職業災害類型及件數統計如表1。發生次數之高低依序分別為：墜落滾落、倒塌崩塌、交通事故、被撞等。  引致災害發生之媒介物統計如表2。其中呈現次數最高者為營建物及施工設備，其次依序分別為：裝卸運搬機械、物質材料、動力機械、環境、其他類等。  將道路工程分區分為新建工程、拆除工程、零星修繕工程及其它工程。其中新建工程佔69%，零星修繕工程佔30%，顯示修繕工程發生之災害比例亦相當高。如表3。  因該等職業災害罹災之工種統計如表4。其中呈現次數最高者為「其他工種」，其次依序分別為：臨時工、領班等管理人員、模板工、鋼筋工、施工機具(械)操作員等。  三、道路工程施工作業內容 實施工程安全管理需作業內容，以針對作業特性及環境狀況檢討評估潛在危害，分析風險，妥予處置。道路工程之施工作業內容及其實施流程如表5、圖6。   
  四、道路工程風險評估 為評估施工作業過程可能出現之風險，應逐一將工程內容拆解至可辨識作業方法、程序、使用機具設備、安全設施等，配合作業場所之環境狀況，參酌過去災害案例及工程經驗，辨識潛在之危害狀況，分析可能導致之災害類型，估算發生災害之「可能性」及「嚴重度」，以評定「風險值」及「風險等級」。依據風險等級之高低決定風險處置之優先順序及投入資源。檢討既有措施(工法、設施、防護具、管理等)之效果，以擬訂適當之對策。據以修正工法，調整或改變使用之機具設備、安全設施、防護具，強化教育訓練、自主檢查等管理作為，以提高工程之安全性。茲以瀝青混凝土舖築工程為例，編訂風險評估表格式如表6之例。       五、安全作業流程 為提高作業安全性，依據相關法令規定及風險評估結果擬定各項作業之方法、順序、安全防護設施、個人防護具等，以減低災害發生之可能性及其影響。茲以路面舖築工程(瀝青混凝土、水泥混凝土)為例，圖示安全作業流程如圖7之例。  六、安全程序書 為便於作業人員依循辦理，應將施工安全作為編定為「程序書」，逐一將工程之各項作業拆解後詳列作業安全注意事項及風險管制措施。茲以路面舖築為例，編訂安全程序書如表7之例。     七、作業安全檢查 為落實前述安全作業規畫成果之實施，應建立作業安全檢查機制，依據工程實施流程訂定檢查表單，詳實查核有否依計畫內容辦理，以確保作業安全。茲以瀝青混凝土路面舖築為例，編定作業安全檢查表如表8之例。   八、結論 道路工程潛在危害甚高，應妥慎實施施工場址現況調查，詳實分析工程內容，妥慎研擬施工方式，慎選施工機具設備，評估可能之風險，妥予擬定安全之施工計畫，嚴格管控施工過程各項作業，以避免災害之發生。參考文獻 1.工程施工機具與施工技術，蔡茂生，營建署營造業工地主任職能訓練講義，102年2月。2.道路工程施工安全總論，林耀煌、蔡茂生、李友恆、林國濬，勞動部職業安全衛生署，103年11月。 3.道路工程施工安全管理手冊，林耀煌、蔡茂生、李友恆、林國濬，勞動部職業安全衛生署，103年11月。 |
