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□陳佑寰／台灣大學法學碩士 美國賓夕法尼亞大學法學碩士 執業律師
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摘要
若工程進行不順，承包商財務狀況惡化，承包商之債權人為確保債權多會聲請法院就承包商對業主之工程款債權發扣押命令，引發承包商、債權人及業主等多方攻防戰。承包商面對工程款債權遭扣押之危機可考慮預先將工程款債權讓與或是設定權利質權給特定債權人，又或是就工程款債權作信託規劃。反之，承包商之債權人獲悉承包商深陷財務危機，則應儘速與承包商協商債務解決方案，或是及早聲請法院扣押承包商之財產特別是工程款債權。如來不及扣押，承包商之債權人尚得依民法及信託法主張撤銷權。倘若承包商之債權人聲請扣押承包商對業主之工程款債權卻遭業主聲明異議，承包商之債權人應向法院對業主提出確認債權存在訴訟。如因故未能提訴訟，千萬不要灰心放棄，因為如果業主並未聲請法院撤銷扣押命令，仍保有扣押效力。另為避免承包商對業主之工程款債權罹於時效，承包商之債權人可能需要提出代位訴訟以保存債權，即使該工程款債權被扣押，仍得提出該代位訴訟並代位受領。
一、前言
工程案所需資金龐大，承包商財力有限下，多會向銀行或民間金主貸款。此外，承包商為完成工程，需要供應商與下包商的協助。凡此之貸款人、供應商及下包商等均為承包商之債權人。承包商自業主收受之工程款，即為主要還款來源。如工程進行順利，則各取所需，皆大歡喜。但若工程進行不順，承包商財務狀況惡化，承包商之債權人為確保債權勢必要對承包商採取法律行動，包括請求法院就承包商對業主之工程款債權發扣押命令，以防止業主向承包商清償或承包商將工程款債權處分或移轉。承包商面對財產遭扣押之危機可預先做那些安排？債權人又該如何因應？另查實務運作上，業主收到扣押命令多會向法院聲明異議，則承包商之債權人該如何應對？以上涉及承包商、債權人及業主等多方的攻防戰，需審慎處理。
二、承包商面對工程款債權遭扣押之危機可預先做那些安排？
工承包商財務狀況惡化而有債務不履行情事，將引起債權人恐慌而採取扣押之保全程序。承包商之財產除不動產、設備及存款債權之外，最有價值者應屬對業主之工程款債權，這可能包括各期之工程估驗款、尾款、工程保留款、履約保證金返還款、保固保證金返還款等。
該等工程款即使金額很高，但若承包商積欠多數債權人之負債額更高，則會呈現僧多粥少的困境。然而承包商對其債權人之還款可能會有所偏袒，如承包商考量日後向銀行借貸及維持其正常之信用紀錄，可能會希望就其對業主之工程款能優先用來清償對銀行之債務。又承包商亦可能偏袒特定供應商或下包商，因與其有長久的盟友關係，未來可能會繼續合作。若承包商之財產全部遭扣押凍結，將難以靈活運用。因此，承包商在財務狀況惡化之際，於其對業主之工程款遭其他債權人聲請法院扣押之前，應預先安排處理方案，可考慮採取如下措施：
(一)將工程款債權讓與給特定債權人：
依民法第319條，債權人受領他種給付以代原定之給付者，其債之關係消滅。當承包商財務狀況惡化，經與債權人協商後，債權人可能會同意承包商將其對業主之工程款讓與給債權人自己，以代原定之給付，此即代物清償。債權讓與係依民法第294條以下規定辦理。
依民法第319條，債權人受領他種給付以代原定之給付者，其債之關係消滅。當承包商財務狀況惡化，經與債權人協商後，債權人可能會同意承包商將其對業主之工程款讓與給債權人自己，以代原定之給付，此即代物清償。債權讓與係依民法第294條以下規定辦理。
(二)將工程款債權設定質權給特定債權人：
依民法第900條，稱權利質權者，謂以可讓與之債權或其他權利為標的物之質權。工程款債權固具有將來債權之性質，惟將來債權只要具有讓與及換價之可能者，亦得為權利質權之標的物(參見最高法院80年台上字第1552號民事判決)。也就是說，承包商可將工程款債權設定權利質權作為對其債權人負債之擔保。權利質權之設定與實行則依民法第900條以下關於權利質權之規定，另準用動產質權之規定。而就權利質權之設定，依民法第902條規定並應依關於其權利讓與之規定為之。故工程權債權之質權設定，亦應依債權讓與之規定辦理，故尚需通知債務人(即業主)。
(三)將工程款債權作信託規劃：
信託財產具有獨立性，依信託法第12條規定，對信託財產不得強制執行。因此承包商亦可考量將對業主之工程款債權信託給第三人作受託人，另約定由承包商自己或其特定債權人作受益人。因工程款債權已信託給受託人，成為獨立財產，則受託人與委託人之債權人均無法對該信託財產聲請法院強制執行。此即藉由資產分離的方式，以達規避強執風險之目的。此外，承包商亦可與業主商議，由業主將應給付承包商之工程款信託給第三人作受託人，另約定由承包商自己或其特定債權人作受益人。如此則工程款現金已信託給受託人，成為獨立財產，以達規避強執風險之目的。……更多文章內容，請參閱-現代營建雜誌 476期；P41~P46。
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