一、前言
環境保護和節能減碳是世界各國政府的政策,而軌道系統,如輕軌系統、捷運系統、鐵路系統、高速鐵路等是綠色運輸系統,使用軌道運輸系統是最具環境保護和節能減碳的作法。
目前政府積極推動前瞻基礎建設計畫,其中軌道建設部分涵蓋高鐵、台鐵連結成網,升級改善台鐵東部服務,鐵路立體化或通勤提速,都市推捷運,以及中南部觀光鐵路,不但是落實環境保護和節能減碳,預期帶動國內經濟發展。
軌道建設經費相當龐大動輒百億,含蓋的工程領域相當廣,包含機械、電機、電子、土木建築等領域,計畫需求含蓋各層面,包含了法規、環保、安全、服務品質、營運和維修等需求,參與建設的人員相當多,加上科技的進步,新科技的應用使得現今的軌道系統更加龐大複雜,安全需求更多更嚴謹。
軌道計畫的複雜程度相當高,但計畫採購時不同的發包策略,會對安全產生不同的衝擊。本文首先說明一般採購策略,接著說明統包和傳統分包對軌道安全的影響。
二、採購策略
軌道系統含蓋二個主要領域分別為土木建築(簡稱:土建)和機電系統。就機電系統而言,有二種主要發包方式:(一)統包方式; (二)傳統分包方式。
這二種方式都需要執行計畫系統工程和系統整合工作,業主均會指派計畫系統工程和系統整合者(簡稱:計畫系統工程/整合者),但計畫系統工程/整合者在這二種方式的角色和工作大大不同。
計畫系統工程/整合者必須站在軌道系統層次,監督系統工程和系統整合的工作和進度,這是很重要的,特別是整個系統必須安全無虞的條件下,在預定時程通車營運。
軌道系統不僅是不同系統的結合,而且是不同系統的整合、最佳化和妥協。
計畫的團隊包括業主、統包商、承包商、供應商等,團隊中必須有系統工程和系統整合的功能和能力,來執行所有系統工程和系統整合的工作。
基本的系統工程和系統整合的主要工作,包括: 1.安全管理 2.軟體管理 3.介面管理 4.電磁相容管理 5.系統保證 6.型態管理。
每一項工作需要直接由統包商、承包商和供應商來管理與執行。這些工作都是互相連結,就安全管理而言,安全管理和其他主要工作也是息息相關。
底下將就不同採購策略說明計畫系統工程/整合者、統包商、承包商等,在系統工程和系統整合方面的工作,因為安全和這些工作息息相關,所以採購策略的複雜程度會造成安全需求的落實是一挑戰。
三、統包對安全的衝擊
工就統包方式而言,是將機電系統的電聯車、號誌系統、供電系統、通訊系統等,交由單一統包商承包負責設計、製造、測試、試運轉等工作。
(一)計畫系統工程/整合者工作
計畫系統工程/整合者是由業主指派,其角色和工作如下:
在軌道系統層次,計畫系統工程/整合者的角色是確保整合後軌道系統的功能滿足合約對整個軌道系統的計畫需求。計畫系統工程/整合者在這層次的工作包括:
1.安全管理
(1)執行軌道系統層次的安全研究。
(2)發展軌道系統層次的安全紀實。
2.介面管理
(1)確定已辨識計畫所有的介面,確保這些介面由單一單位負責處理。
(2)訂定配置到土建承包商和機電統包商的需求。
3.系統保證
(1)執行軌道系統層次的RAM研究(RAM為可靠度可用度維修度,R:Reliability, A:Availability, M:Maintainability),將成果RAM目標配置到土建承包商和機電統包商。
(2)稽查機電統包商,確保RAM目標理論上可以達成。
4.軟體管理
(1)決定安全關鍵軟體的需求。
(2)稽查機電統包商軟體發展過程。
5.電磁相容管理
(1)訂定電磁相容管理計畫。
(2)稽查機電統包商,確保已訂定電磁相容管理過程。
6.型態管理
(1)訂定型態管理系統,確保機電統包商提送所有文件。
(2)稽查機電統包商,確保型態管理過程應用到團隊的成員。
(3)稽查變更管控過程。
(二)土建承包商 土建合約除土建工程的範疇外,一般還包含以下的機電系統(簡稱:土建機電): 1.電扶梯和電梯 2.火警系統(含自動火警偵測和滅火系統) 3.車站電力供應 4.隧道通風 5.車站照明系統 6.其他。 土建承包商也必須執行土建機電的系統工程/整合作業。
(三)機電統包商 機電統包商必須執行系統工程/整合作業,並指派一系統工程/整合者,執行如下的系統工程/整合作業:
1.安全管理
(1)成立機電系統之安全管理系統且發展安全計畫。
(2)發展機電系統所有安全研究。
2.介面管理
辨識土建機電與機電系統之間和機電系統之間所有介面,並且指派負責管理和解決的單位。
3.系統保證
(1)成立RAM管理系統且發展RAM計畫。
(2)執行所有機電系統的RAM研究。
4.軟體管理
(1)訂定機電系統之軟體管理計畫
(2)辨識任何安全關鍵或安全相關系統之軟體,並且配置合適的整體安全等級SIL(Safety Integrity Level)。
5.電磁相容管理
(1)訂定電磁相容管理計畫。
(2)在設計階段執行電磁相容研究。
6.型態管理
(1)訂定型態管理系統。
(2)執行型態管理系統。
(四)土建承包商和機電統包商介面 計畫系統工程/整合者,監督和稽查土建承包商和機電統包商所執行的系統工程和整合作業,計畫系統工程/整合者和土建承包商和機電統包商的關係,如圖1所示。
1.監督的工作:
(1)主持定期系統整合進度會議,土建承包商和機電統包商需要派特定人員參加會議。
(2)審查所有提送文件。
2.稽查的工作: 定期執行深入稽查統包商和承包商,確保統包商和承包商在所有計畫階段落實執行系統工程和安全管理。
3.在統包採購策略下,除上述監督和稽查外,計畫系統工程/整合者的工作有:
(1)負責軌道系統層次的系統工程/整合工作
(2)管理土建承包商和機電統包商之間的介面。……更多文章內容,請參閱-現代營建雜誌 477期;P71~P74。
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