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副總經理 陳日光

建設公司如何推動ISO 9000國際品保標準
∼系列四∼

國外營建業ISO 9000之推動情形
    ISO 9000系列標準1987年問世以來,即受到多國所採用,目前已成為
世界之趨勢。ISO 9000系列以往多運用於傳統之製造業,自製造業引入此
國際標準後,不但提昇公司之聲譽,更改善公司本身之體質,因而其他行
業亦開始注意到ISO 9000系列之效力。 

    營建業本身工程龐雜而變因多,若能採一套標準化之方式加以管理,
必可大大提昇工程品質,減少成本之浪費,而ISO 9000系列正是解決之鑰
。因此目前世界各國中已有不少國家之營建業者,已開始導入ISO 9000系
列標準,盼可利用此國際標準改善營建工程之品質。 

    目前國外各先進國家或地區,已開始將ISO  9000系列標準應用於營建
業者,例如︰芵國、香港、澳洲、新加坡等地,以下將各國營建業推行ISO
9000系列之狀況簡介之,以供國人與政府相關單位參考。 

一、 香港營建推行ISO  9000系列之現況 

    香港由於地狹人稠,因此房舍大多為國民住宅(香港稱公屋),而負
責興建國民住宅者為香港房屋署,該署所承攬之工程量佔香港百分之九十
以上(國民住宅佔香港總房舍數百分之九十以上)。由於工程量多,承包
之情況也隨之普遍,因此該署為有一定水準之工程品質,於1990年決議在
三年內建立一符合ISO  9000之品質制度,盼能在施工與設計 方面獲得改
善,且該署也對外宣布,若欲列名於該署”建商名冊”內,以便具有投標
工程資格之營建業者,也須在三年內獲得ISO 9000系列之證書。香港房屋
署1993年如期取得ISO 9001之證書,由於房屋署之大力推動,使得香港為
世界各國之營建業中持ISO 9000證書最多之地,總計營建相關產業已有近
百家通過ISO 9000系列之認證。目前香港房屋署正計劃將ISO 9000系列標
準之適用範圍加以擴大,不僅是運用於營建廠商,更推廣至其它相關產業
,例如:電梯承包商、電話設備廠商、消防設備廠商、中央空調廠商等,
於一定時程內通過ISO 9000系列之驗證,方能列入該署用來參考能否投標
之”建商名冊”內。相信近幾年,香港之營建業及相關產業在推行ISO 
9000系列方面必大有斬獲。香港營建業推行ISO 9000系列目前已成為世界
各國仿效之典範。 

二、 英國營建業推行ISO 9000系列之現況 
    由於英國為國際標準組織創始會員國之一,使得英國在各產業中極力
推行ISO 9000系列。至1994年底為
止,通過ISO 9000系列驗證之廠商已逾二千多家,其中營建相關產業約10%
左右。根據ISO 9000 NEWS之報導,全球純營造廠通過ISO 9000系列驗証之
廠商僅一百多家,而大部份多經英國國家標準BS 5750系列之驗證。由此可
稍見其中之端倪,純營造業由於其工程龐雜,欲通過ISO 9000系列之驗證
較傳統製造業困難,所需花費之各項成本亦較多,故需有一套完整且適合
營建業之推導模式,方能於最低成本下獲得最大之利益。 

三、 新加坡營建業推行ISO 9000系列之現況 
    新加坡已將ISO 9000系列轉訂為其國家標準SS ISO 9000系列,新加坡
政府為確保營建工程之品質與提高競爭力,所以逐步將ISO 9000系列導入
營建業,其推導過程可分為二大步驟:
 
第一步驟:針對完工後之工程建設 
新加坡房屋發展局(Housing & Development Board)鑑於營建業品質之重要
性與新加坡各項產業快速之發展,於1985年開始著手執行品質改善計劃。
新加坡國家發展部(Ministry of National Development)於1988年成立營
建業發展局(Construction Industry Development Board , CIDB),繼續
從事品質改善計劃。該局於1989年開始推動「施工品質評鑑制度」,CON-
QUAS(Constuction quality Assessment System),至1990年止已有五百家
以上之建築專案接受評鑑,同時於1990年開始實施獎勵優惠方案(Premium
scheme),即由CONQUAS評核獲得高分之廠商,於公共工程投標時,可依照
獎勵計點之方式獲得標價之優惠,最多可達5%之優惠。對於評核總分不合
格者,則予以懲罰二年不得承包公共工程,由於此制度落實的實施,大大
增加廠商對提昇品質之企圖心,因此由1990年之15家獲得優惠廠商,至
1994年已成長至60家,可見政府立法與市場之誘因對促進產業發展有不可
忽視之力量。 
  
第二步驟:針對設計/施工之過程 
由於第一步驟之成效,使得新加坡政府與業界越來越重視工程品質,不僅
重視完工後之建物品質,更進而注意到設計/施工過程之品質。因此新加
坡營建業發展局開始將ISO 9000系統導入,辦理ISO 9000之各種訓練課程
,協助廠商與政府相關單位培訓人才,於1991年該局與新加坡工業標準研
究學會(Singapore Institute of Standatds and Industrial Research 
, SISIR)共同辦理各項營建業ISO 9000系列之驗證服務,且於同年,與英
國國家標準局(British Standards and Institution , BSI)簽訂相互驗
證之合約,並已於1992正式生效。 

    由於新加坡營建發展局與政府相關單位之全力配合,使得目前新加坡
已有不少營建廠商與工程顧問公司通過ISO 9000系列之驗證。新加坡由於
政府與業者全力參與,使得其工程品質已邁入國際之林,其成果值得政府
與業者借鏡。 

四、 澳洲營建業推行ISO 9000系列之現況 
    澳洲目前已將ISO 9000系列轉定為其國家標準AS3900,而澳洲也早已
開始重視營建工程品質。澳洲於1988年通過澳洲百年道路發展法案(Aust-
ralia Centemmial Road Development Act, ACRD),要求各交通路局需落
實工程品質,且要求承包商應符合其國家標準之規定,成立各種推行委員
會,並全力推行ISO 9001品質系統辦理各項教育訓練,舉辦研討會,並鼓
勵所有可能參與工程之承包商參加。新南威爾斯道路交通局(Roads and 
Traffic Anthority(RTA) of New South Wales , Australia)更在合約中
要求欲參與該局之投標廠商,需參與過該局之研討會,且在開標前,需附
上廠商之品質手冊與品質保證費用估算表等文件,以提昇承包商之素質。
由新南威爾斯道路交通局實施工程品質管理方案即可知澳洲對工程品質重
視。 
  
    至於其他各國如美國、日本等國之營建業及主管單位也相繼導入ISO 
9000系列,而中國大陸也於去年1994年7月開始將ISO 9000系列導入營建
業,開設相關之研究機構與舉辦各項相關之研討會,欲改善其工程品質。
因此ISO 9000系列應用於營建業,必將是世界之新趨。