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  日期:87/09/05 星期六 【（六）「開發障礙」大型購物中心，利多卡住了】  記者 陳雅君／報導
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零售業大眾化、精緻化的走向， 及消費者對休閒購物環境要求的提 升，讓兼具購物、休閒、文化、娛 樂、教育的國內大型購物中心建構 成為未來的發展趨勢，但何以在使 用機能上呈現多元特徵的大型購物 中心，卻一直無法順利過關，取得 開發許可？主要原因，卡在都市計 畫變更程序、都市結構功能重組、 市場競爭力等種種問題。 據了解，國內包括經濟部推薦的 工商綜合區二十八件，和約四十餘 件的民間大型購物開發案件，目前 的開發進度明顯遲緩，雖然初期經 濟部引進類似開發許可的精神，增 加工商綜合區的分區，使土地使用 分區變更較過去來得快速，但一方 面由於地方政府的配合度不如預期 理想，一方面若干個案在都市計畫 變更程序上涉及整體開發架構，以 及其他像開發者資金、市場重疊、 交通承載等問題，致使大型購物中 心一直無法順利推動。 一般業者認為開發案問題主要還 是因為都市計畫變更程序上出現了 狀況，但根據市府發展局第二科科 |
長李得全指出，政府部門其實是「 註定被怪」的，他表示，問題的重 點其實不在土地開發區位的混合使 用，決策者考量大型購物中心的開 發層面，是由開發案對附近區民造 成的影響，市場競爭力，對整體都 市空間結構是否有重大改變等層層 問題。 李得全指出，大型購物中心的開 發動輒數十億，甚至上百億，同時 動工開發又涉及個案整體的開發架 構及都市紋理，因此，市府都委會 在多方面考量後，都會希望業者提 出進一步的變更規劃及構想，而導 致發展時程有所延誤。 清寰管理顧問公司總經理郭立柱 也認為，大型購物中心開發的社會 成本，不光是要對都市負責，開發 商自行建立機制控制大型購物中心 市場重疊，防止交通超載，才能使 發展過程愈發成熟。 除了都市整體架構紋理的考量外 ，中華民國購物中心發展協會理事 長劉耀東則表示，開發業者資金的 籌措及管理人才的培育，則是自身 應負的盈虧問題。 陳雅君） |
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