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翁丁煌 中華大學土木工程系碩士班 研究生 一、前言 人定未必勝天!去年賀伯、溫妮兩個颱風過後造成的重大水災及山地崩塌現象,確實 嚇壞了自稱為「萬物之靈」的芸芸眾生。 環顧台北盆地,四周地勢不高的山巒翠谷成了大眾郊遊踏青的好去處,加上快速方便 的交通網路,更吸引了不少為遠離塵囂的人購屋而居。盆地中間,高樓大廈林立,車水馬 龍的車流人潮,正是帶動經濟發展的原因;但是這一切繁榮的背後,潛藏了不少足對大眾 造成威脅的不穩定因素。 二、基隆河、新店溪沿岸最危險 民國86年 8月17日經過一夜的強風豪雨, 8月18日上午傳出重災情,位於基隆河北岸 的汐止「林肯大郡」社區,山地邊坡發生嚴重崩塌,四棟五樓公寓被土石掩埋推擠,三樓 變成一樓,至少23人死亡;士林德行東路一處民宅也被後方山坡塌陷的土石掩埋, 6人死 亡;內湖大湖公園一帶因山洪暴發,形成嚴重淹水情形,至少 3人死亡。 面對滿目瘡痍的災難現場及驚人的死傷數字,有人說是人為疏失,有人說是大自然的 反撲;不容許否認的,全是人類忽視存在的環境因素,一味苦幹而自食惡果。 以林肯大郡災區現場為例,房屋基地剛好位於陡峭的順向坡,雖然建商也設置了擋土 牆,並埋設地錨,但在大雨沖刷下,人工裝置還是抵擋不了大自然的力量土石大片滑落崩 塌。 「如果建商不是那麼貪心,把房子和擋土牆之間的距離拉長,這次的災情也許不會這 麼毖重。」建商肯少蓋一排房子,讓住屋與邊坡有緩衝區,或許災情只是單純的土石崩塌 ;只可惜我們太相信人類的智慧了。 經濟部中央地質調查所環境工程地質組指出,基隆河襹岸、中山高速公路汐止到瑞芳 一帶,地層是由北向南斜沒入基隆河岸,所以會有較大規模的順向坡;蓋在北岸的各個建 築基地都有可能蓋在順向坡上。 台北盆地另一個順向坡集中區是在安坑一帶,沿著新店溪支流的北岸即為一大順向坡 ,上面蓋有大台北華城、綠野香坡等大型建築社區。不過與基隆河岸的順向坡不同的是, 這裡的順向坡較為陡直,建商開挖時比較不會挖掉坡腳,只要能夠依地質規畫,也不會產 生坡地滑動情形。 其實順向坡是地質的自然現象,在山谷區只要一邊是順向坡,另一邊就是逆向坡;大 台北華城對面山坡的玫瑰中國城即在逆向坡上。在台北各處都有順向坡存在,只是規模大 小不同。可能在同一社區有房子蓋在順向坡上,而其他部份則否。 不過順向坡不一定會滑動,只要不挖掉坡腳,坡地的支撐力量足夠,就不會滑動。現 在也有很多大型開發案,為了爭取更多空間,乾脆將基地以上的整個地層挖掉,只是成本 相對會增加。事實上如果建商有良心而且肯負責的話,這不失為另一種安全的開發方式。 根據地調所的考察,士林、圓山以北,包含觀音山為火成岩地質;圓山以南包括南港、松 山、木柵、新店山區和林口台地則是沈積岩隆起的地形;盆地底部則是最近幾千年來沖積 而成的沈積地。整個大台北地區至少有金山、台北及新店三條斷層破碎帶由東北延伸至西 南方,嚴格說來,台北盆地是個不穩定地質區 三、五十八個潛伏土石流危險區 除了前面說過的順向坡地形外,各個山區溪流在大雨過後也可能產生土石流。農委會 委託成功大學調查的資料統計發現,依每條河流的砂石含砂量、坡度降雨量,台北市有十 六處、台北縣有四十二處可能發生土石流的危險溪流。台北市內湖即有二、三處危險區, 這些溪流如果有暴雨沖刷,可能造成大量的土石流,對於下游居民產生嚴重傷害。看過去 賀伯颱風在南投縣信義鄉造成的土石流災害,想必每個人皆會心驚膽戰,此次內湖沒有發 生土石流現象,可算是不幸中的大幸。 此次內湖沒有發生土石流現象,其他可能發生土石流危險的溪流分布區包括安坑、鳥 來、坪林、翡翠水庫、石碇、雙溪及外雙溪、新北投、金瓜石附近;只要每小時雨量超過 40公厘,這些地區沿河的居民就應該注意。農委會計畫建立全面監測系統,只要雨量過大 ,並有崩塌現象,馬上可以撤離居民。 此次造成內湖地區的嚴重淹水,雖然是雨量過大造成山洪暴發,但是區域排水系統沒 有做好管制才是真正的導因。淡水河流域面積廣達整個台北盆地,匯集大漢溪、新店溪及 基隆河三條支流而成,洪水量特大;但是流經台北橋及關渡隘口段時,因河槽狹窄,無法 暢洩,在颱風大雨期間,兩岸地區經常氾濫成災。 民國52年 9月 9日一連三天的葛樂颱風,除了台北市南邊部分地區,包含三重、蘆洲、板 橋、中永和、新店、汐止和大半個台北市都泡在水�堙C為了改善這種每雨必淹的狀況,從 71年開始執行台北地區防洪計畫,投資經費高達二千億台幣。 |

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